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今年5月，国家批准在济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市，以及浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金浦新区、武汉城市圈、苏州工业园区等12个城市、区域，开展开放型经济新体制综合试点试验，两江新区是西南地区唯一的试点地区。

△ 司其 摄

12月12日，重庆市政府召开第151次常务会议，研究部署了两江新区开发开放工作。

　　会议怎么要求？

会议指出，两江新区作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口，要按照中央要求，充分发挥西部大开发战略支撑及“一带一路”和长江经济带联接点优势，以中国（重庆）自由贸易试验区和中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设为重点，以探索内陆开放、体制机制创新为核心，形成全方位开放新格局，建成投资贸易便利、高端产业聚集、营商环境规范、带动效应明显的示范区域，打造内陆地区融入经济全球化的开放平台，在更高层次参与国际竞争和合作。

　　不知道大家注意到没？这段话中提到了两江新区好几个方面的关键词呢，咱分解开来看看吧！

　　关键词一

五大功能定位

△ 刘华民 摄

两江新区是继上海浦东新区、天津滨海新区后，由国务院直接批复的第三个国家级开发开放新区。

2010年，国务院批复设立重庆两江新区，赋予两江新区五大功能定位。一是统筹城乡综合配套改革实验区的先行区。第二是内陆重要的先进制造业和现代服务业的基地。第三是长江上游地区金融中心和创新中心。第四是内陆地区对外开放的重要门户。第五是科学发展的示范窗口。

　　关键词二

中国（重庆）自由贸易试验区

△ 陈力行 摄

今年8月31日，包括重庆在内7地获准设立自贸试验区。国家对重庆自贸试验区建设的要求是“落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施”。

9月8日，重庆市召开市委常委会会议，审议《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》，根据《总体方案》，重庆提出了六个目标来对接国家赋予的任务，即以制度创新为核心任务，力争建成投资贸易便利、监管高效便捷、高端产业集聚、金融服务完善、法治环境规范、带动效应明显的内陆自由贸易试验区。江小妹打探到，在中国（重庆）自由贸易试验区建设发展过程中，两江新区作为重庆自贸试验区的重要区域。

　　关键词三

中新（重庆）战略性互联互通示范项目

2015年11月7日，中国与新加坡签署了中新(重庆)战略性互联互通示范项目框架协议，将以重庆为运营中心，重点推进包括金融服务、航空、交通物流、信息通信技术等领域内的双方合作。从苏州工业园到天津生态城，再到重庆的互联互通示范项目，中新两国的合作从工业领域开始，不断开拓创新，拓展到生态产业、服务业和物流等领域。项目从签约到运行以来，编制了四大领域的发展规划，出台了一系列创新举措，并转化为具体的实施措施，项目合作相继落地，截至今年5月中旬签约项目60多个，总计金额150亿美元。

两江新区是中新（重庆）战略性互联互通示范项目的重要承接地。江小妹打探到，今年3月，重庆两江新区、新加坡南洋理工大学、重庆大学三方共同签署合作协议，共同建设中新重庆国际联合研究院，拉开了中新（重庆）项目智力合作序幕。同月，两江新区与机场集团签订中新航空物流配套项目战略合作协议书，将在重庆打造国际航空保税物流经转口岸、空港保税冷链产业基地、生物医药基地、高端饰品产业基地。今年6月，重庆中新合作框架下首批获准的境外融资项目之一，也是两江新区首笔跨境融资贷款顺利落地，进一步丰富了中新重庆项目金融合作的业务内容……两江新区正全力助推中新（重庆）战略性互联互通示范项目取得显著成效。

　　关键词四

开放型经济试点

△ 张炳龙 摄

今年5月，中国商务部、发改委将南昌市、唐山市、漳州市等6座城市，浦东新区、苏州工业园区、两江新区等6个区域，确立为构建开放型经济新体制综合试点试验地区，要求为“十三五”时期基本形成开放型经济新体制、开创全方位开放新局面打下基础。

两江新区构建开放型经济新体制综合试点试验以中国（重庆）自由贸易试验区和中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设为重点，以新型金融、现代物流、服务贸易、高端制造业等战略性新兴产业为抓手，探索开放型经济运行管理新模式，推进国际投资合作新方式，建立质量效益导向型外贸产业新格局，形成全面、协调、可持续的开放新机制。

　　两江新区未来将怎么做？

会议指出，商务部、国家发改委已明确将两江新区纳入全国首批12个开放型经济新体制综合试点试验区域之一，要做好下面这五点：

　　行政管理方面

　　两江新区要认真贯彻落实国家试点要求，积极探索开放型经济运行管理新模式，深入推进简政放权、放管结合、优化服务；

江小妹注意到，两江新区将整合执法力量，探索建立集中统一的综合执法机构，鼓励社会力量参与市场监督，提高执法效能。加快行政审批改革，深化网上申报和电子审批，推动审批过程透明化、可追溯，实现简单事项立等审批，提高审批效率。完善清单管理制度，健全权力清单、负面清单、责任清单。优化监管程序，创新运用信用管理、质量监督、社会监督、执法办案等监管手段，强化事中事后监管，规范市场竞争秩序。深化商事登记制度改革，减少审批事项，激发市场主体创新创业活力。探索实施区域内“一照多址”和“一址多照”，进一步放宽市场主体登记条件，建立项目招商的多部门协作机制。

　　开放和产业方面

　　探索构建开放型产业新体系，减少和取消对外商投资准入限制，扩大对外开放领域，推动全产业链融合，打造内陆战略性新兴产业集聚区；

△ 张景辉 万难 摄

两江新区得天独厚的地理优势及水陆空立体交通网络，为新区快速发展创造了条件。通过大通关、大通道、大平台的开放探索，两江新区形成了寸滩港、空港“港口、口岸、保税”三合一的一类口岸高地功能，并与团结村的铁路口岸，共同成为重庆服务全球市场核心口岸体系。目前，新区也在大力发展“311”产业体系，即汽车、电子信息、装备制造三大优势支柱产业，新能源及智能汽车、电子核心部件等十大战略性新兴制造业，新型金融、国际物流等十大战略性新兴服务业。

　　科技和创新方面

　　探索科技创新服务新机制，加快建设国家双创示范基地；

△ 邹祥 摄

江小妹注意到，根据两江新区“十三五”规划，新区将深入实施创新驱动发展战略，以创新发展为引领，准确把握创新规律，坚持市场需求为导向，聚集创新要素、整合创新资源，加快创建国家自主创新示范区，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，全面提升创新能力和效率。此外，还将全面推动开放式创新，构建以企业为主体的创新体系，建设多层次创新人才特区，推进大众创业万众创新。

　　招商引资方面

　　探索促进国际投资合作新方式，创新专业化、精准化、集群化招商模式；

△ 刘汪洋 摄

在两江新区“十三五”规划中指出，两江新区要坚持集群化发展，依托重点龙头企业，开展联动招商、产业链招商，汇聚产业链上下游企业。发挥龙头企业的集聚创新资源、整合创新生态的能力，通过联动招商、产业链招商等方式，引进、集聚一批具有行业影响力的创新领军企业。以中新、中韩、中德、中意等国别产业合作为基础，构建与国际贸易和国际产业链融合循环的开放型产业集群，创新专业化、精准化、集群化招商模式，促进研发中心、营运中心、结算中心、销售中心等总部机构集聚，争取更多的世界500强企业投资落户。

　　金融核心区打造

　　探索金融服务开放型经济新举措，努力建成国内重要功能性金融中心核心区。

△ 李显彦 摄

江小妹发现，目前两江新区正依托江北嘴和照母山片区，进一步完善创新型、服务型金融生态，加快集聚各类金融机构，增新型金融，放大金融全牌照倍数效应，积极发展金融新型业态，完善金融要素市场，打造资本运作高地。增产城融合引领性项目，加快新兴区域城市地标建设，引领、带动区域开发开放，展示国家级新区形象。根据规划，到2020年，力争金融业增加值达到1000亿元，培育20家新上市公司，直接融资占比达到35%。

　　市委市政府高度重视两江新区

今年2月

重庆市委市政府调整优化两江新区管理体制

今年2月，重庆市委市政府出台《关于调整优化两江新区管理体制的决定》，决定调整优化两江新区管理体制，撤销中共重庆北部新区工作委员会、重庆北部新区管理委员会，其职能职责划归中共重庆两江新区工作委员会、重庆两江新区管理委员会。

市委副书记、市长黄奇帆在两江新区、北部新区干部大会上强调，两江新区要用好用活国家级新区、内陆首个保税区、水陆空国家级枢纽、中新（重庆）项目枢纽和节点等5大层次的政策优势，谱写科学发展的新篇章，保持经济又好又快增长，发挥“对外开放、深化改革、创新创造、战略性新兴产业发展、新型服务贸易”五个主战场的作用。要扎实抓好五大重点工作，做大做强支柱产业和战略性新兴产业发展；发挥现代服务业的引领发展作用；加快推进新型城镇化和产城融合；抓好多层次多平台体系建设；推动供给侧结构性改革。

今年3月

重庆十三五规划：两江新区要成为内陆开放排头兵

△ 杨旺霖 摄

今年3月，《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对外发布。在重庆市的“十三五”规划中，两江新区在原文中出现九次，《纲要》中还用了一个完整章节对“加快两江新区开发开放”提出希望。

在未来五年里，两江新区开始进入形态建设与功能开发并进的状态。在“规划”里，“对外开放、深化改革、创新创业、战略性新兴产业和新型服务贸易”成为关键词，并指出，到2020年，地区生产总值达到4000亿元左右，工业总产值超过1万亿元，常住人口达到290万，建成区面积达到300平方公里。

此外，在《纲要》中，对两江提得最多的要求，就是创新。未来的两江新区，不仅要“引导研发机构、创新创业人才、创业投资资本、重大创新成果等创新资源要素集聚发展”，还要“积极创建国家自主创新示范区，加快推动创新突破、先行示范，成为西部创新中心的‘窗口’地区”。

今年5月

《重庆两江新区管理办法》出台 两江新区深化开发开放

△ 曾勇 摄

今年5月26日，《重庆两江新区管理办法》经重庆市政府同意，予以公布，自公布之日起正式施行。

根据“管理体制”要求，重庆两江新区开发建设领导小组由市人民政府有关领导同志、市级有关部门、重庆两江新区管理委员会以及江北区人民政府、北碚区人民政府、渝北区人民政府有关负责人组成。

在开发建设上，《办法》要求，两江新区应当建立以经济社会发展规划为依据，城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划等各类规划互为依存、有机统一、动态完善、相互协调的规划编制体制机制。两江新区经济社会发展规划、分区规划、专项土地利用总体规划、生态环境保护规划、交通规划和其他重点专项规划由两江新区管委会会同三区政府编制，按规定报批后组织实施。

江小妹相信，在市委市政府的高度重视下，未来两江新区还将迎来更好的发展机遇，同意就点个ZAN吧！

总编：张黎 | 副总编：杜术林

主编：张科 | 编辑：马荣

两江新区新媒体工作室出品

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